济宁市让关爱服务惠及每一位未成年人
鲁网10月24日讯 近年来，济宁市未成年人保护工作高点起步，取得突破性成绩，2021年全国未成年人保护机构建设现场会在该市召开，经验做法在全国全省推广。《人民文学》2022年第6期头题发表反映该市未成年人保护纪实小说《亲爱的小孩》；该市儿童主任曹敏作为全国唯一代表受邀参加国务院未保办未成年人保护法修订实施一周年座谈会并作典型发言；市未成年人救助保护中心作为全省唯一代表受邀参加全国政协未成年人权益综合保护视频调研会议。
一、坚持体系化建构，依托四级议事协调机制，下好未成年人保护“一盘棋”。一是强化高位推进工作机制。建立健全市县乡村四级未成年人保护领导小组，重新调整组成人员和职责分工，印发领导小组工作规则、办公室工作制度、年度工作要点，全面推进工作开展。在四级未保机构全覆盖基础上，按照“示范引领、分步实施、统筹推进”工作思路，通过新建、改建和功能提升等方式，推动市级未保中心、11处县级未保中心、156处镇街未保工作站、528处村级儿童之家规范运营、发挥作用，搭建纵向四级贯通、横向辐射党政群的未保工作阵地。二是实行全域创建发展模式。开展全国未成年人保护示范县（市、区）全域争创工作，对标国家示范标准，梳理明确组织领导、阵地建设、基层基础、创新创优等17个方面61项重点任务，联合督导推进，指导各县市区错位打造“1443工作法”“智慧未保”“关爱滩区儿童”“童伴家园”“协会＋N关爱帮扶”等工作品牌。泗水、汶上、邹城高分通过省级未成年人保护试点县验收，泗水、汶上被推荐参评全国未成年人保护示范县。三是构建一体联动宣传矩阵。市政府网站设立关爱保护未成年人专栏，市未保办开设“济宁未保”微信公众号，济宁广播电视台、济宁日报、济宁晚报和各类融媒体高频刊播未成年人保护节目、稿件和公益广告。
二、坚持精准化实施，分类落实救助保障政策，撑起特殊困难儿童“保护伞”。一是兜底保障提标扩面。近年来大幅提高孤困儿童基本生活保障标准，全市重点困境儿童、社会散居孤儿、机构养育孤儿每人每月保障金额由2020年的500元、920元、1400元提高到今年的1186元、1694元、2130元。目前，共保障747名孤儿、2179重点困境儿童，1999名事实无人抚养儿童参照社会散居孤儿待遇享受生活保障。二是动态管理应保尽保。除纳入保障范围的孤困儿童外，对农村留守儿童进行全面摸底排查，有序推进以“三步排查、四色管理、N重关爱”为核心的主动发现机制，清晰掌握4165名农村留守儿童分布区域、家庭组成、生活状况等基本信息，做好风险评估和动态监测，及时提供关爱帮扶。三是生活难题全力解决。持续实施“孤儿助学工程”，范围扩大到事实无人抚养儿童，215名在读学生在延续基本生活保障基础上，每年给予1万元的助学金。实施“孤儿医疗康复明天计划”，2021年免费为90名孤儿健康查体、建立档案并提供医疗手术和康复服务，为孤儿免费成功实施先心病手术获《人民日报》点赞。
三、坚持制度化建设，打牢优先保护基层基础，织密有效预防监护“服务网”。一是健全“联动反应”机制。民政、教育、公安、妇联等开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，督促困境儿童父母依法履行监护职责；检察、卫健、司法等部门通过强制报告制度，发现并办理立、撤案涉未成年人案件63起，有效破解线索发现难、联动难、追责难的问题；市未保中心组建“法律+心理+医护+社工”专业个案管理小组，提供个案受理、法律援助等服务；开通“12345”政务服务热线未保专席，实现未成年人事件“一口受理、分类转办、限时回复”的高效处置。二是创新“专业支持”政策。完善儿童专干人才全员培训、定期奖惩、业绩评价、监督管理工作机制，推广儿童主任津补贴制度，通过“三亮三学三做”儿童主任赋能行动，有效提升6084名村（居）儿童主任的管理服务效能。三是探索“智慧未保”模式。以汶上县为试点，探索开发智慧未保信息系统，将困境儿童、重点关注儿童等群众分类录入数据库，利用大数据、信息化等手段，完善“监测预防、发现报告、应急处置、评估帮扶、监护干预”未成年人保护工作机制，实现全流程、全闭环、智能化管理服务。
四、坚持社会化参与，统筹整合各方资源力量，共绘呵护儿童成长“同心圆”。一是家校协同守阵地。开办“为家长赋能 伴孩子成长”全媒体家庭教育讲座，实施“‘两法’佑少年，送法进学校、进乡村”法治宣讲活动，将新修订的“两法”融入到“家长课堂”，让“依法带娃”成为父母必修课。依托城乡中小学校、社区设立家长学校6400个，在中小学组建“法治副校长+法治辅导员+心理辅导员”的“护航团队”，持续实施“护校安园”未保工程，发挥校园保护主渠道作用。二是社会组织护成长。各级民政部门购买社会组织参与未成年人保护资金达到157万元，134处社会组织孵化基地免费提供活动场所，培育了泗水微公益、曲阜市儿童主任协会、梁山大义社工、汶上爱心联盟等一大批引领性社会组织和品牌公益项目，为1015人圆梦“希望小屋”，帮助500人实现“微心愿”，撬动社会资金1.2亿元，帮扶4200余名儿童。三是净化网络保健康。加强涉未成年人保护网络文明建设，印发“网络同心 文明同行”倡议书，广泛传播《齐抓共管 让孩子远离“网瘾”》微课堂，教育引导未成年人科学合理用网。开展“清朗·暑期未成年人网络环境整治”“儿童邪典”“祖安文化”“饭圈乱象”自杀约死、网络沉迷等10余项专项行动，深入清查上千家属地网站、直播短视频APP和在线教育平台，屏蔽17组不良关键词，清理17条敏感信息，为广大未成年人安全健康上网保驾护航。